Пo разным причинам огромное количество людей в разных частях света вынуждено покидать свои дома и уезжать на ПМЖ за границу. Чтобы легализовать свой статус проживания в другом государстве, при наличии страха возвращения домой, y любого демократического государства можно попросить предоставления убежища. Сам факт подачи такого заявления дает определенные права и гарантии, кoторые будут отличаться в каждой стране.

Для начала давайте разбeремся в чeм разница между лицом, ищущим убежища, и беженцем.

Это разные статусы в хoде одного юридического процесса. Лицо, ищущее убежище, – это человек, который утверждает, что он является беженцем, но чье заявление ещё не было окончательно оценено государственными органами страны, к которой он обратился за помощью, и, соответственно, которому ещё не присвоен статус беженца. Такoе различие играет роль при определении объема прав, которыми наделяется человек в стране проживания.

В тeчение XX и XXI вeков в мирe постоянно происходили конфликты, кризисы, чтo все больше и больше привлекало внимание общественности к данному правовому институту и развитию правовой базы, его регулирующей.

В первую очередь вся процедура регулируется Конвенцией о статусе беженцев 1951-го года и протоколом к ней 1967-го года. А также уточняющими, расширяющими ее национальными нормативно-правовыми актами.

В этой конвенции указано, что беженец – это человек, который из-за вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся за пределами страны своего гражданства и не может из-за такого страха вернуться, или не желает воспользоваться защитой этой страны.

Положения указанной конвенции реализуются по-разному, в зависимости от того, как это прописано в национальных актах. В некоторых странах могут быть болee широкие определения того, представляет собой “определенная социальная группа”, включая преследование по гендерному признаку, сексуальную ориентацию, чтo может повлиять на результат рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

Также понятие “обоснованность опасений” может варьироваться, что, в свою очередь, влияет на требуемые доказательства.

 

Если вы по тем или иным причинам решились обратиться за данной помощью, то целесообразно изучить внутреннее законодательство страны, чтобы рассчитать свои шансы на успех.

Например, законодательством Канады предусмотрена помощь не только лицам, подпадающим под понятия беженцев, согласно Конвенции, но также и иным лицам, нуждающимся в защите, что охватывает также и тех, кто может и не соответствует определению, но все же подвергается риску пыток, жестокого обращения или наказания в случае возвращения в родную страну.

Как правило, от заявителей требуется предоставление исчерпывающих доказательств, подтверждающих их страх перед преследованием. К ним могут относиться личные показания, показания свидетелей, отчеты различных правозащитных организаций о ситуации с правами человека в этой стране, а также любые иные документы, так или иначе подтверждающие достоверность слов заявителя. В целом, все это должно убедительно продемонстрировать неспособность человека вернуться на родину из-за искреннего страха.

Рассматривая популярную среди беженцев со всего света страну – Соединенные Штаты Америки, следует сказать, что там от лиц требуется самостоятельно доказать наличие оснований для запроса этого статуса путем предъявления подробной документации о преследовании в прошлом и достоверных доказательств будущего риска.

Тогда как страны Европейского Союза больше уделяют внимание общей ситуации в стране, от которой заявитель просит защиты.

Если вы хотите подать заявление с просьбой о предоставлении вам убежища, но при этом у вас нет подтверждающих документов, например, потому что они были утеряны при бегстве в срочных и опасных обстоятельствах, то национальные законы некоторых стран признают эту трудность и допускают некоторую гибкость в стандартах доказывания.

Сама процедура получения убежища также отличается в зависимости от того, как это урегулировано во внутреннем законодательстве.

В США процесс начинается с подачи формы I-589 «Заявление о предоставлении убежища и приостановлении высылки» в течение одного года после прибытия, которую можно подать независимо от текущего иммиграционного статуса заявителя. Далее следует снятие отпечатков пальцев, проверка конкретных данных, проверяется наличие уголовных преследований, которые могут лишить права на получение убежища, и проводится собеседование. Интервью проводится сотрудником Службы гражданства и эмиграции и здесь очень важно убедительно сформулировать свои опасения преследований в родной стране. По окончанию собеседования может быть приняты решения о предоставлении убежища, отказа в его предоставления, либо же направлений документов в иммиграционный суд для дальнейшего рассмотрения. Сроки сильно варьируются в зависимости от количества дел в той или иной инстанции.

В Германии же процедура существенно отличается. Лица, ищущие убежища, должны сначала зарегистрироваться в центре первоначального приема, где они выражают свое намерение подать заявление. Оттуда они распределяются по стране на основе системы квот и подают официальные заявления в отдел федерального ведомства по делам миграции, где уже документируются подробная личная информация и причины бегства. Ключевым этапом в этом процессе является личное слушание, на котором заявитель представляет свое дело. До принятия решения можно находиться в центре размещения беженцев. В итоге может быть принято решение как предоставить статус беженца, так и предоставить какую-то иную защиту, например, запрет депортации.

В Европейском Союзе создана общеевропейская система убежища, которая включает в себя несколько ключевых директив:
квалификационная директива определяет основания для предоставления международной защиты. Дополнительная защита предоставляется тем, кому грозит серьезный вред (смертная казнь, пытки или насилие в ситуациях вооруженного конфликта);
– общие процедуры представления и лишения такой защиты. Это правило требует, чтобы все государства-члены Евросоюза предоставили доступ к справедливым и эффективным процедурам, включая право на юридическую помощь и право обжаловать принятое по заявке решение;
– условия приема должны обеспечивать заявителям доступ к адекватным условиям жизни и основным правам во время обработки их заявлений, например обеспечение жильем, питанием, здравоохранением;
– Дублинский регламент определяет государство, ответственное за рассмотрение заявления, по принципу первого пункта въезда в Евросоюз, что направлено на недопущение множественности заявлений.

Несмотря на все гарантии, установленные в законодательстве, заявители сталкиваются с многочисленными и весьма разнообразными проблемами, возникающими как из-за сложностей юридических требований, так и постоянно меняющихся законов. Значительное влияние оказывают политические, социальные и экономические факторы.

Поэтому, если принято решение подавать соответствующее заявление в конкретной стране, рекомендуется постоянно мониторить актуальную политическую обстановку.

• При подготовке заявлений мы всегда рекомендуем подготовить следующие документы: действующий паспорт для подтверждения личности и гражданства;
• свидетельство о рождении, чтобы подтвердить имена ваших родителей, в том случае, если они также будут просить право ПМЖ в этой стране для воссоединения с семьей;
• свидетельство о браке, если вы подаетесь вместе с супругом или супругой, для подтверждения ваших родственных связей и созависимости.

Личное заявление должно представлять собой подробный отчёт о переживаниях, связанных с преследованием или страхом такого преследования. Стремитесь к последовательному, детальному и ясному изложению. Этот рассказ должен быть всеобъемлющим, с описанием конкретных инцидентов, дат и причин преследования.

При наличии можете приложить полицейские отчеты, медицинские записи, письма с угрозами. Также могут подтвердить обоснованность вашего заявления показания свидетелей, то есть лиц, которые могут подтвердить либо вашу историю, либо условия проживания в стране, документы о членстве в политических партиях, религиозных группах, в других организациях, которые стали объектом преследования в стране, от которой вы просите убежище.

Если у вас имеются документы об образовании, то они могут косвенно подтвердить ваше заявление. Вы можете приложить письма от общественных лидеров, преподавателей, других лиц, которые могут так или иначе подтвердить ваши утверждения. Используйте экспертные отчеты правозащитных организаций, обратитесь за поддержкой к подобным организациям либо диаспорам с просьбой предоставить письма поддержки.

При объективных трудностях в сборе документации, вы можете предоставить подробные пояснения почему эти документы отсутствуют, либо просьбу о помощи восполнить эти документы, если официальные документы для вас недоступны.

Помните, что хорошо составленное заявление может значительно способствовать положительному результату.

Иные проблемы, с которыми вы можете столкнуться, – это языковые барьеры. Неспособность эффективно общаться на языке принимающей стороны может усложнить каждый этап процесса предоставления убежища, поэтому заранее обратитесь за услугами языковой помощи. Как правило, вы можете сообщить принимающей стране о необходимости предоставления вам бесплатного переводчика.

В некоторых странах вам могут предоставить доступ к языковым курсам, неформальным языковым обменам, которые помогут вам улучшить коммуникативные навыки для повседневного взаимодействия.

Кроме того, вам могут быть предоставлены и иные ресурсы (в зависимости от страны), например различные руководства, семинары, личные консультации, образовательные материалы. Там вы можете получить ценную информацию о социальных нормах, правовых ожиданиях, и практические советы по адаптации. Все это обычно доступно на разных языках. Иногда предоставляются услуги по психологической поддержке в местных медицинских центрах или специализированных службах.

Далеко не все страны обеспечивают доступ к образованию и предоставляют возможность работать на территории их страны на этапе рассмотрения заявок. Если у вас нет стабильного источника дохода, то целесообразно заранее изучить местное законодательство в этой части, так как в состоянии “неопределенности” вы можете пребывать достаточно долго.

Многие процедурные препятствия существенно увеличивают сроки рассмотрения заявлений о предоставлении убежища.
Вышеупомянутый Дублинский регламент в Евросоюзе может привести к длительным переговорам, когда заявители просто ждут решения о том, какая же именно страна будет рассматривать их запрос.

Неопределенность и задержки могут оказать существенное влияние на психическое здоровье заявителей, если не быть к этому заранее готовым.
В ожидании решения вы можете заняться изучением нового языка, развитием новых навыков общественной деятельности. При этом старайтесь устанавливать краткосрочные цели, не забывая про вероятность отрицательного решения.
Крайне важно подготовить себя к любому исходу, заранее подумав об апелляции, изучить альтернативные законные способы проживания в стране нахождения, например иные визы и гуманитарная защита.

Серьезно отнеситесь к выбору страны, в которой вы будете просить убежище, изучите статистику о продолжительности рассмотрения заявлений и процент удовлетворенных заявок, какие права и гарантии вам будут предоставлены на период ожидания.
Так, например, статистика говорит, что Чили является страной, которая практически никому не предоставляет беженство. А именно, постоянный вид на жительство в этой стране по причине беженства выдается очень малому количеству лиц. Однако практически сразу после въезда в страну вы можете получить визу беженца, которая дает вам не просто возможность проживать в стране на протяжении нескольких лет, но и пользоваться всеми правами, равнозначными ВНЖ (право на работу, обучение, бесплатная медицинская помощь). Эту визу необходимо продлевать каждые 8 месяцев. Но нужно быть готовым к тому, что по истечении 5-7 лет вам все же будет отказано в предоставлении ПМЖ и нужно будет в течение 30 дней покинуть страну (либо запросить возможность пребывания в ней на других основаниях).

Чтобы увеличить свои шансы на успех, мы рекомендуем начинать процесс получения беженства с поиска качественной юридической помощи. Ещё до момента подачи заявления покажите юристу всю имеющуюся у вас документацию и совместно выберете страну, где вы можете запрашивать помощь.
При этом следует быть максимально честным и рассказать все детали, включая любые потенциальные проблемы. Доверительные отношения будут иметь решающее значение для оказания эффективной правовой поддержки.

Для получения более подробной информации и персональной консультации вы всегда можете связаться с нашими экспертами.

 

 

Советуем прочитать:

1. USCIS приветствует беженцев и лиц, получивших убежище:
https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/brochures/M_1186_R.pdf

2. UNHCR, АГЕНТСТВО ООН ПО БЕЖЕНЦАМ: Кого мы защищаем:
https://www.unhcr.org/about-unhcr/who-we-protect

3. Human Rights Watch: Беженцы и мигранты:
https://www.hrw.org/topic/refugees-and-migrants

4. Кризис беженцев в Центральной Америке:
https://www.unrefugees.org/emergencies/central-america/

 

 

Кто имеет право на получение убежища или статуса беженца?

Право на участие варьируется в зависимости от страны, но обычно включает тех, кто спасается от преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

 

Каков первый шаг при подаче заявления о предоставлении убежища или статуса беженца?

Обычно первым шагом является подача заявления в стране, в которой вы хотите получить убежище, часто в назначенном порту въезда или иммиграционном офисе.

 

Могу ли я работать, пока рассматривается мое заявление о предоставлении убежища?

Это зависит от законов страны, в которую вы подали заявку. В некоторых странах вам разрешают работать по истечении определенного периода времени или после получения предварительного статуса.

 

Сколько времени занимает процесс предоставления убежища?

Время обработки сильно варьируется в зависимости от страны и сложности вашего дела. Это может занять от нескольких месяцев до нескольких лет.

 

Может ли моя семья также получить убежище?

Многие страны позволяют вам включать ближайших родственников в ваше заявление о предоставлении убежища, но особенности зависят от иммиграционного законодательства страны.

 

Что произойдет, если мою заявку отклонят?

Обычно вы имеете право обжаловать решение в течение определенного периода времени. Процесс апелляции и дополнительные возможности могут различаться в зависимости от страны.