Когда ты находишься в oднoй стране, а правительство другой страны просит твоей экстрадиции, и этот вoпрoс рассматривается между высшими инстанциями двух государств, тo может показаться, чтo ничего не поделаешь и остается только ждать. При этом процесс экстрадиции обычно длится долго и является крайне выматывающим, нo способы защиты все же есть.

Для начала давайте пoпрoбуем разoбраться, чтo мы понимаем под словом “экстрадиция”. 

Простыми словами: одно государство (назовем его в этой статье, для избежания путаницы, “государство Х”) получает достоверные сведения, что на территории другого государства (оно будет “государство У”) обнаружено лицо, которое считается преступником (либо обвиняемое в совершении преступления, либо уже приговоренное к отбытию наказания) ⏩ государство Х направляет запрос в государство У о выдаче этого лица ⏩ запрос рассматривается государством У в соответствии с установленными законом требованиями и (в случае принятия решения о его удовлетворении) начинаются переговоры по вопросу организации передачи лица в определенном сторонами месте и время.

Но бывают случаи, когда государство У может отказать в выдаче лица. Давайте попробуем разобраться, когда это происходит и почему. 

Назвать правовой институт экстрадиции чем-то новым в международном праве сложно. История знает примеры, когда между государствами заключались соглашения о выдаче лиц ещё в Древней Греции. Первый известный договор об экстрадиции был подписан между Египтом и Хеттской империей в XIII веке до нашей эры.

Наибольшую “популярность” данная процедура получила в ХХ веке. И связано это с тем, что вопросы экстрадиции всегда тесно связаны с политическими явлениями. Две мировые войны, создание большинства международных организаций, особенно Организации объединенных наций (ООН), не могли не оказать влияния на отношение государств к вопросам соблюдения прав человека при выдаче его в другую юрисдикцию.

Серьезный прорыв в этом вопросе случился в 1951 году, когда была принята Конвенция ООН о статусе беженцев.

С чисто формальной точки зрения, государство У должно просто оценить соответствие запроса государства Х международным и иным внутренним требованиям, после чего принять решение: отказать или выдать.

 

Разрабатывался этот правовой механизм только для того, чтобы обеспечить глобальную безопасность людей во всем мире. Но, как оно зачастую случается, практика бывает далека от теории, а любые механизмы не всегда реализуются так, как задумывалось.

Известны случаи, когда государства пытались по каким-то причинам вернуть на свою территорию лиц, не совершавших уголовные преступления, признавали уголовно-наказуемым то, что вовсе таким не являлось и тд. Чтобы понять как действовать, если вы оказались в подобной ситуации, нужно разделить сам процесс экстрадиции на два блока. Условно назовем их “юридический” и “политический”.

Правовые нюансы.

Когда государство У по своим дипломатическим каналам получает запрос о выдаче лица, в первую очередь, проводится оценка этого запроса на соответствие принципу двойной криминализации. То есть преступление, из-за которого был инициирован весь процесс, должно быть уголовно-наказуемым как в запрашивающей, так и в запрашиваемой стране. Это своеобразная гарантия того, что лица нe будут экстрадированы за действия, которые нe общепризнаны как преступные.

Для удовлетворения запроса oн также должен отвечать принципу недопустимости экстрадиции за совершение политических преступлений, как гарантия того, чтo люди не будут осуждены за их политические убеждения. 

Многие юрисдикции также запрещают экстрадицию, eсли лицу грозит смертная казнь, пытки и иное нечеловеческое обращение, и нe представлены гарантии того, что это наказание не будет применено. 

Суды оценивают всe представленные документы и доказательства на предмет того, достаточны ли они для выдачи лица и нe повлечет ли это за собой нарушение основных прав человека, прописанных во Всеобщей декларации и иным международных актах.

Дипломатические переговоры. 

Важную роль в принятии окончательного решения зачастую играют переговоры между правительствами стран, особенно когда в делах участвуют “политически значимые” лица. 

Помимо национального законодательства важную роль в этом деле играют международные соглашения. При чем, эти соглашения всегда должны иметь большую юридическую силу,  чем внутригосударственные законы, которые, в свою очередь, не должны им противоречить, а могут лишь уточнять процедурные моменты.

Обозначенные соглашения бывают двух видов. 

Путем заключения двусторонних договоров страны заранее договариваются как они будут действовать в случае получения запроса этой страны. Их правоотношения не могут оказывать влияния на третье государство, не участвующее в подписании такого договора.

 Многосторонние договоры могут быть общеобязательными для всех (Всеобщая декларация прав человека),  либо только для группы стран, их подписавших. Например Европейская Конвенция об экстрадиции, принятая Советом Европы в 1957 году, распространяется только на страны Евросоюза.

Важную роль играют также соглашения о борьбе с определенными видами преступлений: терроризм, организованная преступность, торговля людьми и т.д.. Например, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (UNTОC), принятая в 2000 году, включает положения о сотрудничестве в области экстрадиции.

Принцип невыдворения беженцев и лиц, которым грозят пытки и другое жестокие, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, содержит, пожалуй, больше вопросов, чем ответов, и уже достаточно долго остается самой острой проблемой в экстрадиционных процессах.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания устанавливает для участвующих сторон обязательства при передаче лиц в другие страны. 

Так, статья 3 данной Конвенции предусматривает, что ни одно государство не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если “существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток”. 

А значит необходимо принимать во внимание “все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека”.  

Суды вправе потребовать, чтобы запрашивающее государство предоставило гарантии, что над лицом будет проведен справедливый суд, который соответствует международным стандартам. Однако кто контролирует фактическое соблюдение этих гарантий, после того как передача лица состоялась, абсолютно не ясно. 

В самом деле, дипломатические заверения (гарантии) не имеют обязательной силы и, следовательно, юридического веса и не подлежат санкциям в случае их нарушения, а лицо, в отношении которого даны эти заверения, не имеет никаких средств защиты, если они нарушены.

Специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания в своем докладе Генеральной Ассамблее отметил, что “государствам нельзя прибегать к дипломатическим заверениям как к гарантии от пыток и дурного обращения, если существуют серьезные основания полагать, что по возвращении человеку может угрожать применение пыток или дурное обращение”. 

Существует ряд международных органов (комитеты, комиссии, суды), в которые можно обратиться, когда исчерпаны все правовые механизмы в стране, где лицо было задержано. При этом необходимо учитывать нюансы, имеющиеся в процедурах подачи заявлений в каждый из таких органов, включая принцип недопустимости дублирования.

Изменения, которые происходят в современном мире, также оказывают влияние на практику экстрадиции. 

Например, Брексит имеет последствия для участия Великобритании в Европейской системе ордеров на арест. Ранее страны Евросоюза были обязаны проводить экстрадицию, в том числе и собственных граждан, на основании европейского ордера Великобритании. Сейчас же более 10 европейских стран уведомили Специальный Комитет по вопросам сотрудничества правоохранительных судебных органов ЕС, что они не намерены проводить экстрадицию собственных граждан в Великобританию, как минимум без согласия самих граждан. 

Такие события, как военные действия в Украине и ряд других, не могли не оказать влияние на дипломатические отношения государств с Российской Федерацией. Статистика свидетельствует, что ежегодно Россия экстрадирует более 1000 лет лиц, а в обратную сторону направляется около 120 человек, что составляет 10-15 % от общего количества запросов. 

Для примера, отказ выдать Амину Греханову, сбежавшую от уголовного преследования в России сначала в Украину, а в марте 2022 пытавшуюся  перейти границу с Румынией и задержанную в соответствии с уведомлением Интерпола. По ее словам, российские власти ранее задерживали ее в Чечне, пытали и обвиняли в участии в военных действиях на территории Сирии. Ее защитники заявили о смертной угрозе в случае возвращения в Россию. Первичное решение о ее экстрадиции было в итоге отменено Верховным судом Румынии, она получила статус беженства, Интерпол удалил сведения о ее розыске из своей базы.

В 2023 году иностранные государства отказали России в удовлетворении 114 запросов о выдаче подозреваемых и обвиняемых, и в 38 случаях это произошло по политическим мотивам. Швейцария официально приостановила оказание правовой помощи России с мотивировкой “наивысшие сомнения относительно того, что Россия будет придерживаться гарантий или других международно-правовых обязательств в связи с оказываемой правовой помощью”.

Киберпреступность сегодня становится все более и более распространенной, и также вызывает вопросы. Зачастую, киберпреступники действуют, не покидая своей страны, при этом нарушая законы абсолютно других государств. Яркий пример, когда шотландский хакер Гэри Маккиннон (известный в сети как “Соло”) мог быть экстрадирован в США, где ему грозило до 80 лет тюрьмы, за то, что находясь в своей квартире в Лондоне в 2001 – 2002 гг взломал почти сотню персональных компьютеров, находящихся в ведении армии флота военно-воздушных сил NASA и Минобороны США. В результате США потребовали от Лондона выдать им данного хакера для предания суду в соответствии с американскими законами. Данная история, известная в сети как “крупнейший взлом военных компьютеров за всю историю”, длилась более 10 лет, и в 2012 году все же было принято окончательное решение что экстрадиции не будет. 

Но здесь важно отметить, что такого решения адвокаты смогли добиться благодаря тому, что Маккиннон страдает аутизмом и “не мог в полной мере отвечать за свои действия”.

Приведенные примеры и складывающаяся практика свидетельствуют о том, что если в отношении вас был направлен запрос о выдаче, это вовсе не означает, что игра окончена. Если вы являетесь жертвой политического преследования, не согласны с предъявленными обвинениями, или обоснованно опасаетесь возвращения в страну, то у вас есть шансы добиться отказа в экстрадиции. При этом нужно быть готовым, что данный вопрос потребует времени, сил и квалифицированной юридической помощи.

Все данные, приведенные в этой статье, носят исключительно информационный характер. Если вам нужна более подробная консультация, связанная с конкретным делом, то вы всегда можете обратиться к нашим специалистам, имеющий многолетний опыт работы в сфере международного права.

Советуем почитать:

Сборник международных договоров, подготовленный Организацией Объединенных Наций.

https://www.ohchr.org/Documents/Publications/Compilation2ru.pdf

Руководство по вопросам взаимной правовой помощи и экстрадиции .

https://www.unodc.org/documents/organized-crime/Publications/Mutual_Legal_Assistance_Ebook_R.pdf

 

Что такое экстрадиция?

Экстрадиция — это юридический процесс, при котором одна страна официально запрашивает возвращение человека из другой страны для предания суду или отбывания наказания за совершенные преступления. 

 

Кого можно экстрадировать?

Как правило, экстрадиции подлежат лица, обвиняемые или осужденные за совершение деяний, признанных преступными в обоих странах. Однако конкретные критерии экстрадиции могут различаться в зависимости от законодательства участвующих стран и наличия договора между ними.

 

Что такое двойная преступность?

Обоюдная криминализация – это принцип закона об экстрадиции, который требует, чтобы деяние, в отношении которого запрашивается экстрадиция, считалось преступлением как в запрашивающей, так и в запрашиваемой стране. Этот принцип гарантирует, что лица не будут экстрадированы за действия, которые не общепризнаны как преступные.

 

Могут ли быть экстрадированы политические преступники?

Многие договоры об экстрадиции включают исключение в отношении политических преступлений, что означает, что лица, обвиняемые в политических преступлениях, не могут подлежать экстрадиции. Это исключение основано на понимании того, что политическое инакомыслие не должно наказываться иностранными юрисдикциями. Однако акты насилия или терроризма часто не подпадают под это исключение.

 

Как проходит процесс экстрадиции?

Процесс экстрадиции обычно включает в себя первоначальный запрос запрашивающей страны, проверку запроса на предмет его соответствия правовым стандартам, судебный пересмотр в запрашиваемой стране для оценки действительности и законности запроса и, наконец, в случае одобрения, выдачу лица в запрашивающую страну.

 

Какую роль права человека играют в экстрадиции?

Соблюдение прав человека являются неотъемлемой частью процесса экстрадиции. Международные гарантии, такие как запрет пыток и право на справедливое судебное разбирательство, должны соблюдаться. Запросы об экстрадиции могут быть отклонены, если существует риск того, что лицо столкнется с нарушениями прав человека в запрашивающей стране.

 

Можно ли отклонить запрос об экстрадиции?

Да, запрос на экстрадицию может быть отклонен по нескольким причинам, включая недостаточность доказательств, потенциальные нарушения прав человека, наличие политического преступления или если человеку может грозить смертная казнь без гарантий, что она не будет приведена в исполнение.

 

Что такое дипломатические гарантии в делах об экстрадиции?

Дипломатические заверения – это гарантии, предоставляемые запрашивающей страной запрашиваемой стране, что конкретные условия, такие как отказ от применения смертной казни или обеспечение справедливого обращения, будут соблюдены. 

 

Как международные договоры влияют на экстрадицию?

Международные договоры между странами устанавливают правовую основу для экстрадиции, включая процедуры, которым необходимо следовать, критерии экстрадиции и защиту участвующих лиц. Эти договоры необходимы для облегчения экстрадиции последовательным, прозрачным и уважительным к международным правовым стандартам образом.

 

Есть ли альтернатива экстрадиции?

В некоторых случаях страны могут использовать альтернативы экстрадиции, такие как судебное преследование лица в запрашиваемой стране за преступления, совершенные за рубежом, или перевод осужденных для отбывания наказания в их родной стране. Эти альтернативы иногда могут решить юридические проблемы и проблемы прав человека более эффективно, чем экстрадиция.